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山西推进河源女公关招聘“三零”单位创建工作 推动社会治理重心
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  蹄疾步稳推进“三零”单位创建夯实治晋兴晋强晋安全稳定基石

  推动社会治理重心向基层下移的山西创新之举

  法制日报全 ?马超?王志堂

  今年伍月,习大大总书记视察山西时作出“推动社会治理重心向基层下移”的重要指示。

  如今,致力于切实提升基层社会治理能力的创新举措——“三零”(零上访、零事故、零案件)单位创建工作,正在三晋大地蹄疾步稳地有序开展。

  这项固本强基之举、创新实干之策,由山西省委书记楼阳生提出并部署推动,旨在建设更高水平平安山西、夯实治晋兴晋强晋安全稳定基石。

  “三零”单位创建工作部署至今虽然仅叁个月时间,但已经成为全省各级各部门的“一把手”工程,家喻户晓、广为人知。《法制日报》 对此进行了采访。

  两办发文明确标准

  何为“三零”单位创建工作?“三零”单位创建工作的主体是谁?标准是什么?目标又是什么?

   了解到,“三零”单位创建工作是指“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企事业单位创建工作。

  其中,“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题,除必须由上级部门解决的,全部都要在村、社区和基层单位得到有效化解;“零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故;“零案件”是指不发生影响群众安全感的刑事犯罪和治安违法案件。

  “三零”单位的创建主体为全省范围内的村(社区)和企事业单位,其中,企事业单位主要指学校、幼儿园、医院、景区、商(市)、厂矿、车站、机场、宗教场所、大型企业生产经营网点以及其他基层企事业单位。

  今年贰月,山西省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于深入开展“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企业、单位创建工作的实施方案》(以下简称《实施方案》),从组织领导、治安防范、矛盾纠纷化解、重点人群帮教、安全隐患整治、法治建设、公共服务柒个方面明确了贰叁条创建标准,并就隐患排查整治、信访问题处理、社会治安防控、流动人口和特殊人群服务管理、源头预防伍个方面提出了具体要求。

  “三零”单位创建工作的目标是通过深入开展创建工作,促使广大村(社区)、企业和单位符合创建标准的数量逐年上升,力争到贰零贰贰年,全省零上访、零事故、零案件的村(社区)达到捌零%以上,企业和单位达到玖零%以上。

  与此同时,通过明确标准和目标,进一步激发社会治理活力,树立起大抓基层的导向,汇聚起一切为了基层、服务基层,政策向基层倾斜、资源向一线倾斜的强大合力。

  高位部署强力推动

  疫情防控常态化后,全省“三零”单位创建工作动员部署大会肆月壹叁日召开。

  这次部署大会由楼阳生主持召开,省委常委、政法委书记商黎光就《实施方案》的具体落实作了具体安排。会上,壹叁位省级领导和省直叁叁个单位主要负责人在主会场参会,市县主要负责同志在分会场参会,与此同时,基层伍零余万个农村、社区及企事业单位在本单位通过电视直播同步收听收看。

  一个月后,伍月壹捌日,楼阳生主持召开专题会议,听取壹壹个市委书记所作的“三零”单位创建工作进展情况汇报,并对创建工作提出进一步要求。

  “省委高度重视‘三零’单位创建工作,将其纳入了贰零贰零年省委常委会工作要点、省委全面深化改革委员会重大改革任务和省委目标 考核范畴。楼阳生同志在省委常委会议、省委经济工作会议等各种会议上叁零余次对创建工作提出要求。”山西省委政法委副书记刘永生告诉 。

  为强力推动创建工作的开展,进一步压实创建 ,陆月,山西省委派出由伍位省级领导和肆位厅级领导担任组长的玖个督导组,采取“四不两直”和“双随机”等方式,对壹壹个市和贰贰个省直主要行业监管部门开展了专项督导。

  刘永生说,目前,“三零”单位创建已经成为全省上下的普遍共识,成为各级各部门的“一把手”工程,正日益成为平安山西建设的一张“靓丽名片”。

  建章立制组织指引

  作为“三零”单位创建工作的总协调部门,山西省委政法委注重科学谋划、 推进,在建章立制、组织指挥、工作指引等方面进行了深入研究部署。

  “大家建立了‘壹+叁’组织指挥体系。”山西省委政法委基层社会治理处处长贺芳告诉 ,“壹”河源女公关招聘即依托省委平安建设领导小组开展组织协调工作;“叁”即省信访局、省应急厅、省公安厅叁个部门分别成立全省“零上访”“零事故”“零案件”单位创建工作领导组,抽调精兵强将成立工作专班,加强 调度,确保创建工作指挥顺畅,高效推进。

  为加强对创建工作的指引,山西建立了“壹+叁+N”工作指引体系。其中,“壹”即省委政法委制定一系列规范性文件,包括以省委、省政府两办,省委平安建设领导小组及其办公室名义印发的方案、讲话、通知等;“叁”即省信访局、省应急厅、省公安厅叁个部门分别针对“零上访”“零事故”“零案件”制定实施方案和认定标准,细化创建任务,明确具体标准;“N”指贰零多个省直相关部门结合工作实际,制定本系统本行业本监管领域创建方案,为基层提供系统的规范性指引。

  “大家还制定了‘三零’单位创建工作机制,建立了滚动摸排、 认定、沟通协调、清单管理、督促引导、分类推进、舆论引导、月报告捌项制度,力求以制度思维和制度方式推动形成条块结合、上下联动的工作格局。”贺芳先容说。

  因地制宜细化落实

   了解到,在省委高位部署、牵头单位科学 下,山西各地市因地制宜,紧锣密鼓细化落实。

  为摸清底数建立台账,忻州市推行“五制五表五单五函五账”工作法,即:调度、通报、督查、报送、奖惩“五项制度”,创建主体、年度数据、信访情况、事故情况、案件情况“五张表格”, 清单、主体清单、标准清单、问题清单、典型清单“五个清单”,督办、交办、转办、提示、警示“五类公函”,重大矛盾纠纷、信访问题、安全隐患、治安问题及重点人群管理“五个台账”。

  在整治隐患防范风险上,吕梁市紧紧抓住清隐消患、存量攻坚和打防并举叁个关键环节开展创建,落实监测预警、风险研判、分级防控、首问 “四项措施”,做到明确 单位、 人、工作措施、完成时限“四个明确”。

  在树立典型引领创建上,太原市以清徐县网格化服务管理为试点,构建党委统领、部门整合、社会协同、群众参与的全科网格体系;以小店区平阳路街道、阳曲县黄寨镇等为试点,不断完善自治、法治、德治相融合的乡村治理体系。

  “创建‘三零’单位,要坚持防范在先、发现在早、处置在小,把工作的着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来,最大限度把各类风险隐患防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。目前,这项工作开局良好,并取得阶段性成效。”刘永生告诉 。

  截至目前,全省达到“三零”创建标准的村(社区)壹柒壹伍捌个,占陆陆.陆%,基层企事业单位伍贰伍陆陆陆个,占玖玖.陆%;共排查矛盾纠纷贰贰贰玖柒件,已化解壹玖伍零贰件,化解率捌柒.肆陆%;共排查安全隐患捌伍玖柒肆个,已整治隐患柒陆捌捌壹个,整治率捌玖.肆贰%;排查治安问题叁零贰伍玖个,已整治贰叁零零柒个,整治率柒陆.零叁%,为全省高质量转型发展创造了安全稳定的社会环境。



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